El presidente Daniel Noboa emitió un nuevo reglamento para las cárceles y el resto del Sistema Penitenciario de Ecuador, a través del Decreto Ejecutivo 366, este jueves 23 de abril de 2026. Este reglamento introduce cambios estructurales en la rectoría, seguridad y reinserción social de los presos o personas privadas de libertad en Ecuador.
Cambios en la rectoría y gobernanza
El presidente Daniel Noboa, establece el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Rehabilitación con el Decreto 366, compuesto de 131 páginas.
En el eje de rectoría y gobernanza del documento, se ratifica al Directorio del Organismo Técnico como el máximo ente de gobierno encargado de dictar políticas públicas.
Además, el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad (SNAI) asume el rol de órgano ejecutor y administrador de los centros de privación de libertad.
Prioridad en la rehabilitación y derechos humanos
El reglamento define que la finalidad del sistema no se limita al castigo, sino que prioriza la rehabilitación integral y la reinserción efectiva en la sociedad, garantizando el respeto a los derechos humanos de las personas sentenciadas.
Seguridad como eje transversal
Uno de los pilares es la seguridad. Se implementa un modelo de gestión técnica que clasifica los centros en niveles de seguridad mínima, media y máxima.
Esto tiene como objetivo mitigar riesgos y prevenir motines.
En esta línea, se formaliza el uso de la inteligencia penitenciaria mediante la creación de un subsistema dentro del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria para anticipar crisis y detectar amenazas internas.
Diferenciación y control en la población penitenciaria
El reglamento enfatiza la separación de la población penitenciaria.
Se diferencian a las personas privadas de libertad (PPL) según su situación jurídica, edad, género y nivel de peligrosidad.
El objetivo es mejorar el control y la convivencia en los centros.
Medidas tecnológicas y vigilancia electrónica
En cuanto a medidas tecnológicas, se regula la vigilancia electrónica.
Se amplía el uso de grilletes no solo como medida cautelar, sino también como herramienta para beneficios penitenciarios y regímenes semiabiertos.
Ejes obligatorios para la rehabilitación
La rehabilitación se estructura en cinco ejes obligatorios: educación, salud, trabajo, deporte y cultura. Los avances en estos ejes serán evaluados periódicamente para medir el progreso de los internos.
Protocolos de emergencia y atención a grupos vulnerables
El documento introduce protocolos de emergencia y traslados que permiten actuar con rapidez ante situaciones de crisis o hacinamiento, bajo criterios de seguridad nacional.
A esto se suma el fortalecimiento de la atención en salud física y mental, con especial énfasis en grupos vulnerables como mujeres embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad y extranjeros.
Profesionalización del Cuerpo de Seguridad
Otro componente clave es la profesionalización del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria. Este deberá contar con capacitación continua para consolidarse como una fuerza técnica especializada.
Régimen disciplinario claro
En el ámbito disciplinario, el reglamento detalla un régimen de faltas y sanciones —leves, graves y gravísimas— asegurando el debido proceso antes de aplicar cualquier correctivo.
Mecanismos para la reinserción social
Asimismo, se incorporan mecanismos de reinserción social mediante la articulación con instituciones del Estado. Esto facilita la vinculación laboral y familiar de los internos una vez cumplida su condena.
Control interno reforzado
El control interno también se refuerza con la regulación de los economatos. Esto evita cobros extorsivos y garantiza el abastecimiento legal de productos básicos dentro de los centros.
Uso proporcional de la fuerza
Finalmente, el reglamento establece el uso proporcional de la fuerza, con protocolos claros que priorizan la vida y la integridad física. También se definen criterios técnicos estrictos para evaluar beneficios penitenciarios basados en el cumplimiento efectivo de los ejes de rehabilitación.