La aprobación de la ley que regula el gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) genera reacciones a favor y en contra de instituciones y organizaciones de la sociedad civil hasta el anuncio de demandas de inconstitucionalidad; el Pleno de la Asamblea conoció y resolvió en segundo debate las reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) el viernes y el presidente Daniel Noboa la envió al Registro Oficial este sábado 21 de febrero de 2026.
Anuncios de demandas de inconstitucionalidad en contra a la Ley de los GAD, que reforma el Cootad
La aprobación de las reformas al Cootad, conocida como la Ley de los GAD, que regula su gasto, destinando el 70% para inversión y el 30% a corriente, provoca respaldo y rechazo.
Mientras el Gobierno, el bloque oficialista de Acción Democrática Nacional (ADN) y la dirigencia de la Asociación de Municipalidades de Ecuador (AME) defienden las reformas al Cootad que regulan el gasto de los GAD; el bloque correísta de oposición de la Revolución Ciudadana (RC), un grupo de expertos en ordenamiento territorial, la prefecta de Pichincha, Paola Pabón y otros rechazan la normativa.
ADN señala que la ley de los GAD garantiza el uso de recursos en obras y servicios
Tras la aprobación el el Pleno de la Asamblea, la bancada de ADN aseguró que la norma garantiza el uso de recursos de las prefecturas y municipios para obras y servicios.
Asambleístas oficialistas señalaron que finalmente se evitará el despilfarro en los GAD y los sueldos elevados.
“Cada dólar público debe destinarse a resolver lo urgente. Esta Ley no es contra la autonomía, es a favor del pueblo”, señaló ADN.
AME ofrecerá capacitaciones a los GAD
Tras la aprobación de la norma, la presidenta de la AME, Yuri Colorado, afín al Gobierno y a favor de la normativa, reunió al equipo técnico institucional para definir la hoja de ruta del acompañamiento a los municipios del país.
Con esta articulación, se busca activar asistencia especializada, lineamientos técnicos y procesos de capacitación.
Esto, con el fin de garantizar una implementación ordenada y efectiva de la reforma, con impacto real en la gestión municipal y en beneficio de la ciudadanía.
Expertos en ordenamiento territorial pedían el archivo
Más de 60 expertos en planificación y ordenamiento territorial pidieron el archivo de las reformas al Cootad, en un comunicado público.
Señalaron que la ley podría generar conflictos estructurales para el adecuado cumplimiento de las competencias constitucionales y legales de los GAD.
“Se advierte el riesgo de establecer condiciones que limiten su capacidad operativa, administrativa y financiera, afectando el ejercicio efectivo de la autonomía territorial”, agregaron.
Los expertos sostuvieron que la reforma podría derivar en una pérdida o restricción en las asignaciones presupuestarias que constituyen una fuente fundamental para el funcionamiento de los GAD.
‘Comprometería ejecución de programas’
“Comprometería la ejecución de programas sociales, el desarrollo de obras de infraestructura pública y su gestión post construcción.
Además, proyectos de planeamiento sectorial y especial, gestión y control territorial, gestión de transporte, tránsito, y seguridad vial.
Así como programas de prevención y gestión del riesgo, necesarios para garantizar condiciones adecuadas de bienestar, equidad territorial y satisfacción de necesidades básicas insatisfechas de la población.
Demandas de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional
La viceprefecta de Imbabura, Paolina Vercoutere, la prefecta de Pichincha, Paola Pabón, y la Revolución Ciudadana (RC) anunciaron acciones ante la Corte Constitucional contra las reformas al Cootad.
Vercoutere manifestó que presentarán la demanda de inconstitucional de la ley de los GADs .
“Mientras tanto seguiremos sirviendo a los y las imbabureños/as. ¡Tengan la seguridad de que seguiremos trabajando!”, indicó.
“Desde 14 viceprefecturas hemos presentado con firmeza la demanda para esta ley para el archivo de esta ley, no hemos sido recibidas, no hemos sido escuchadas”, dijo Vercoutere.
Pabón señaló que presentará una demanda de inconstitucionalidad contra la ley, aseguró que los programas sociales de la Prefectura segurián funcionando.
“Esto no ha terminado: nos veremos en la Corte Constitucional, porque demandaremos la inconstitucionalidad de esta ley. Ojalá ahí Centeno y los suyos den la cara”, dijo Pabón.
Irán la Corte Constitucional con los usuarios de los programas sociales de los GAD.
En el mismo sentido, la bancada correísta de la Revolución Ciudadana (RC) rechazó la aprobación, calificó a la norma de inconstitucional.
Acusó al oficialismo de imponer la normativa sin socialización ni diálogo con los GAD.
El bloque anunció que presentará una demanda de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional para defender la autonomía y el modelo de Estado descentralizado.
El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, aseguró, días atrás, que se podrían en riesgo algunos servicios y programas sociales del Municipio.